С 16 января 2026 года в Украине официально вступил в силу Закон № 4502-IX, который впервые чётко урегулировал институт множественного гражданства. Отныне государство признаёт одновременную принадлежность лица к гражданству Украины и одного или нескольких других государств в чётко определённых случаях. Главное условие — вторая страна должна входить в специальный перечень, который формирует Кабинет Министров с учётом национальной безопасности.
Закон не отменяет принцип приоритета украинского гражданства на территории Украины. Все права и обязанности — от воинского учёта до уплаты налогов — остаются в силе независимо от наличия иностранного паспорта. Вместе с тем он открывает легальный путь для диаспоры и иностранцев из дружественных стран сохранить или приобрести украинское гражданство без обязательного отказа от имеющегося.
Для многих украинцев, которые годами жили в «серой зоне» со вторым паспортом, это означает конец правовой неопределённости. Для тех, кто только планирует получить иностранное гражданство, появляется понятный и прогнозируемый механизм.
Долгий путь от запрета к официальному признанию
На протяжении десятилетий украинское законодательство формально стояло на позиции единого гражданства. Конституция и Закон «О гражданстве Украины» не содержали прямого запрета иметь иностранный паспорт, но и не признавали его. На практике это создавало постоянное напряжение: люди боялись потерять украинское гражданство, а государственные органы не имели чётких инструментов реагирования.
Ситуация резко изменилась после 2022 года. Миллионы украинцев оказались за границей, многие приобрели или уже имели гражданство стран Европы, США или Канады. Одновременно выросла потребность в сохранении связей с диаспорой и привлечении иностранцев, которые помогают Украине. Президентский законопроект № 11469, принятый Верховной Радой 18 июня 2025 года и подписанный в июле, стал ответом на эту новую реальность.
Закон вступил в силу через шесть месяцев после опубликования — 16 января 2026 года. Он не отменяет принцип единого гражданства как базовый, а лишь создаёт чёткий перечень исключений, в которых множественное гражданство признаётся легальным.
Шесть случаев, когда государство официально признаёт множественное гражданство
Статья 5-1 Закона «О гражданстве Украины» (в редакции Закона № 4502-IX) прямо перечисляет ситуации, в которых наличие иностранного гражданства у гражданина Украины считается допустимым:
- Одновременное приобретение ребёнком по рождению гражданства Украины и гражданства другого государства (или нескольких государств).
- Приобретение ребёнком — гражданином Украины — гражданства своих усыновителей-иностранцев.
- Автоматическое приобретение гражданином Украины другого гражданства вследствие вступления в брак с иностранцем (если это предусмотрено законодательством иностранного государства).
- Автоматическое приобретение совершеннолетним гражданином Украины другого гражданства, если лицо не получало документ, подтверждающий иностранное гражданство.
- Приобретение иностранцем гражданства Украины в упрощённом порядке, если он является гражданином государства из перечня Кабинета Министров.
- Приобретение гражданином Украины гражданства государства, граждане которого имеют право на упрощённое приобретение украинского гражданства.
Последние два пункта являются ключевыми для большинства взрослых. Именно через них украинцы могут легально получать паспорта дружественных стран, а граждане этих стран — украинский паспорт без обязательного отказа от своего.
Важно: на территории Украины лицо с множественным гражданством во всех правоотношениях считается исключительно гражданином Украины. Иностранный паспорт не даёт никаких привилегий и не освобождает от обязанностей.
Перечень стран: от пяти до более тридцати
Кабинет Министров формирует и периодически обновляет перечень государств, граждане которых могут приобретать украинское гражданство в упрощённом порядке. Критерии чёткие: членство в Европейском союзе, применение санкций против государства-агрессора и отсутствие угроз национальной безопасности Украины.
Сначала (в начале 2026 года) в перечень вошли лишь пять стран: Германия, Польша, Чехия, США и Канада. В мае 2026 года постановлением правительства список расширили до 33 государств. В него вошли почти все страны ЕС, а также Великобритания, Исландия, Норвегия, Швейцария, США и Канада.
Перечень не является окончательным и может изменяться. Государства-агрессоры и страны, которые не признают территориальную целостность Украины, в него никогда не попадут. Добровольное приобретение гражданства такого государства является основанием для утраты украинского гражданства.
Практические последствия для разных категорий граждан
Для украинцев, которые уже имеют паспорт одной из стран перечня, главное изменение — исчезновение страха автоматической утраты гражданства. Ранее сам факт наличия иностранного документа часто трактовали как основание для проверки. Теперь, если страна входит в перечень и приобретение произошло в одном из разрешённых случаев, государство это признаёт.
Для тех, кто планирует получить второе гражданство, процедура стала более предсказуемой. Нужно лишь убедиться, что выбранная страна есть в актуальном перечне Кабмина, и соблюдать требования иностранного законодательства. Украинская сторона больше не будет требовать обязательного отказа от украинского паспорта.
Отдельно стоит упомянуть иностранцев, которые хотят стать гражданами Украины. Если они являются гражданами государства из перечня, то могут воспользоваться упрощённой процедурой: вместо обязательства прекратить иностранное гражданство подаётся декларация о признании себя гражданином Украины. Экзамены по языку, истории и Конституции остаются обязательными.
В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда гражданка Украины, которая много лет жила в Канаде и имела канадский паспорт, десятилетиями избегала любых контактов с украинскими консульствами именно из-за страха потерять гражданство. После вступления закона в силу она спокойно оформила новый заграничный паспорт и впервые за много лет приехала к родителям на лето.
Что остаётся неизменным: воинские, налоговые и другие обязанности
Множественное гражданство не освобождает ни от одной обязанности перед Украиной. Мужчины призывного возраста и военнообязанные остаются на учёте. Налоговые резиденты Украины обязаны декларировать доходы из всех источников и уплачивать налоги в соответствии с украинским законодательством.
Международные соглашения об избежании двойного налогообложения, которые Украина имеет с большинством стран перечня, позволяют засчитывать налоги, уплаченные за границей. Однако базовая обязанность декларирования никуда не исчезает.
То же касается семейного, наследственного и уголовного права. На территории Украины действуют исключительно украинские нормы. Иностранное гражданство может влиять лишь на отношения лица с иностранным государством за его пределами.
Распространённые мифы и ошибки, которых следует избегать
- Миф: «Теперь можно брать гражданство любой страны». Нет. Разрешены лишь государства из официального перечня. Приобретение гражданства страны-агрессора автоматически приводит к утрате украинского.
- Миф: «Второй паспорт освобождает от воинского учёта». Это опасная ошибка. На территории Украины лицо считается исключительно гражданином Украины со всеми последствиями.
- Миф: «Можно просто не сообщать об иностранном паспорте». Закон не требует обязательного уведомления во всех случаях, но при оформлении документов (паспорт, пенсия, наследство) сокрытие может создать проблемы.
- Ошибка: считать, что упрощённая процедура отменяет экзамены. Экзамены по украинскому языку, истории и Конституции остаются обязательными почти для всех категорий.
- Ошибка: думать, что закон действует «задним числом» на все старые случаи. Для отдельных категорий (в частности военных-иностранцев) предусмотрены переходные нормы, но не для всех.
Самая частая практическая ошибка — самостоятельно интерпретировать «автоматическое» приобретение гражданства по браку. Не во всех странах брак автоматически даёт гражданство. Нужно проверять конкретное иностранное законодательство.
Чек-лист самопроверки и когда обращаться к специалисту
Перед тем как действовать, стоит пройти короткий чек-лист:
- Входит ли страна вашего (будущего) второго гражданства в актуальный перечень Кабинета Министров?
- Подпадает ли ваш случай под один из шести официально признанных сценариев?
- Выполнили ли вы все обязанности по воинскому учёту и налоговому резидентству в Украине?
- Имеете ли вы документы, подтверждающие способ приобретения иностранного гражданства (свидетельство о рождении, решение об усыновлении, свидетельство о браке и т. д.)?
- Не относится ли страна к государствам-агрессорам или тем, которые не признают суверенитет Украины?
Обращаться к юристу стоит, если:
- вы имеете гражданство страны, которая недавно вышла из перечня или никогда в него не входила;
- вы приобрели иностранное гражданство на временно оккупированной территории;
- вы планируете одновременно оформлять гражданство для детей и себя;
- у вас есть сомнения относительно налогового статуса или воинского учёта.
В простых случаях (рождение ребёнка с двумя гражданствами, брак с гражданином страны из перечня) большинство вопросов можно решить самостоятельно через Государственную миграционную службу или консульские учреждения.
Вопросы, которые задают чаще всего
Нужно ли уведомлять украинские органы о наличии иностранного паспорта?
Закон не содержит прямого требования во всех случаях. Однако при получении новых украинских документов или реализации прав, связанных с гражданством, информация может понадобиться.
Что будет, если страна выйдет из перечня после того, как я уже получил её гражданство?
Приобретённое ранее гражданство остаётся признанным, если оно соответствовало условиям на момент приобретения. Утрата статуса «разрешённой» страны не имеет обратной силы.
Может ли человек с множественным гражданством занимать государственные должности?
Для большинства должностей в государственном секторе наличие иностранного гражданства является ограничением. Закон не отменяет эти нормы.
Влияет ли множественное гражданство на пенсию?
Пенсионные права регулируются отдельным законодательством и международными соглашениями. Сам факт второго паспорта пенсию не отменяет, но может влиять на порядок выплат за границей.
Что делать, если я уже утратил украинское гражданство по старым нормам?
Возможно восстановление в гражданстве по общей или упрощённой процедуре в зависимости от обстоятельств. Каждый случай требует индивидуального анализа документов.
Закон о множественном гражданстве 2026 года не открыл двери «для всех и сразу». Он создал чёткие, прозрачные и безопасные рамки для тех случаев, когда второе гражданство не противоречит интересам государства. Для миллионов украинцев за границей и тех, кто планирует международную карьеру или образование детей, это стало долгожданной правовой ясностью.
