Постановление Кабинета Министров Украины от 22 ноября 2024 года № 1332 кардинально изменило порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и военного времени. Оно внесло изменения в базовое постановление № 76 от 27 января 2023 года, введя электронное бронирование исключительно через портал «Дія», новые критерии критичности предприятий и обязательный зарплатный порог. По состоянию на июль 2026 года документ остаётся действующим в редакции с последующими изменениями, а зарплатный критерий повышается с 1 сентября.
Эти правила определяют, кто из работников критически важных предприятий может получить отсрочку, как формируются списки и какие требования предъявляются к средней заработной плате. Бронирование теперь полностью цифровое, а контроль за соблюдением критериев усилен, чтобы избежать злоупотреблений и обеспечить баланс между потребностями обороны и экономики.
Как появилось постановление 1332 и что именно оно изменило
До ноября 2024 года бронирование осуществлялось по бумажным спискам или частично в электронном виде, а критерии критичности предприятий допускали довольно широкое толкование. Постановление 1332 закрыло большинство лазеек: отсрочки, предоставленные до 1 декабря 2024 года, действовали только до 28 февраля 2025 года (позднее сроки частично продлевали другими решениями), а новый порядок вступил в силу с 1 декабря.
Ключевое нововведение — бронирование осуществляется только средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг «Дія». Списки формирует руководитель предприятия или уполномоченное лицо с использованием квалифицированной электронной подписи. Данные автоматически сверяются с реестрами, и в течение 72 часов (в некоторых случаях быстрее) информация поступает в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Отсрочка отображается в электронном военно-учётном документе.
Постановление также установило обязательный зарплатный критерий: начисленная заработная плата работника, которого бронируют, должна быть не ниже 2,5 минимальной заработной платы. На момент принятия это составляло 20 000 грн. Кроме того, предприятия, получившие статус критически важных до 22 ноября 2024 года, должны были подтвердить его по обновлённым критериям, среди которых — отсутствие задолженности по налогам и единому социальному взносу.
Последующие постановления 2025–2026 годов (в частности № 692 от 30 мая 2026 года) уточнили эти нормы. С 1 сентября 2026 года общий коэффициент возрастает до 3 минимальных зарплат, а для предприятий на прифронтовых территориях остаётся 2,5. Источник: официальный текст постановления на zakon.rada.gov.ua.
Критерии критичности предприятий и зарплатный порог в 2026 году
Чтобы предприятие могло бронировать работников, оно должно получить или подтвердить статус критически важного для функционирования экономики или обеспечения потребностей Вооружённых Сил. Основные критерии (необходимо соответствовать как минимум трём, с обязательным учётом зарплатного и отсутствия задолженности):
- отсутствие задолженности по налогам, сборам и единому взносу;
- средняя заработная плата не ниже установленного порога;
- уплата налогов и сборов в значительном объёме или валютная выручка;
- стратегическое значение (энергетика, транспорт, оборона, цифровая инфраструктура и т. д.);
- выполнение мобилизационных заданий или контрактов для нужд безопасности и обороны.
Для работников, которых бронируют, действует отдельный зарплатный порог. По состоянию на июль 2026 года минимальная заработная плата составляет 8647 грн. Соответственно:
| Период | Коэффициент | Минимальная сумма начисленной зарплаты | Примечание |
|---|---|---|---|
| До 31.08.2026 | 2,5 × МЗП | 21 617,50 грн | Общее правило |
| С 01.09.2026 | 3 × МЗП | 25 941 грн | Общее правило |
| Прифронтовые / оккупированные территории | 2,5 × МЗП | 21 617,50 грн | Сохранён льготный коэффициент |
Данные приведены согласно постановлению № 692 и Закону о Государственном бюджете на 2026 год. Исключения из зарплатного критерия предусмотрены для государственных и коммунальных предприятий, энергетических компаний, резидентов «Дія.City» (при определённых условиях) и некоторых других категорий.
Объём бронирования обычно не превышает 50 % военнообязанных работников предприятия (базовая дата — 18 мая 2024 года). Для отдельных секторов (оборона, энергетика на боевых территориях) возможно 100 % по решению Минобороны.
Важно: зарплата должна начисляться в течение всего срока отсрочки. Если сумма падает ниже порога, бронирование может быть отменено.
Пошаговая инструкция: как забронировать работников через «Дію»
Процесс для работодателя выглядит так:
- Убедитесь, что предприятие имеет действующий статус критически важного (или подайте заявку на его получение/подтверждение через соответствующий орган).
- Авторизуйтесь на портале diia.gov.ua с квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица.
- Выберите услугу «Бронирование работников» и сформируйте список: ФИО, РНОКПП, должность, размер начисленной зарплаты.
- Подтвердите отсутствие задолженности и соответствие критериям.
- Подпишите заявление электронной подписью и отправьте.
- Ожидайте результат (обычно до 3 рабочих дней). Информация автоматически появляется в «Резерв+» работника.
Работник со своей стороны должен иметь уточнённые военно-учётные данные, состоять на учёте и не находиться в розыске. Отсрочка отображается в электронном военно-учётном документе.
Для начинающих важно понимать: система проверяет данные автоматически между реестрами. Ошибка в РНОКПП или несоответствие зарплаты приведёт к отказу. Опытные кадровые специалисты советуют предварительно сверять данные в «Резерв+» и формировать список только с теми, кто реально соответствует порогу.
В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда предприятие потеряло возможность бронирования из-за технической ошибки в электронной подписи — после переподписания заявка прошла со второй попытки в течение суток.
Распространённые ошибки, которых стоит избегать
- Бронирование работника с зарплатой ниже установленного порога. Система отклоняет такие заявки, а повторная подача после повышения зарплаты занимает время.
- Игнорирование необходимости ежегодного (или по требованию) подтверждения статуса критичности. Статус могут аннулировать, и все бронирования отменяются.
- Включение в список совместителей без правильного учёта квоты. С 2026 года правила учёта совместителей уточнены.
- Подача списка без актуализированных военно-учётных данных работника. Это самая частая причина отказов.
- Превышение 50-процентной квоты без специального решения Минобороны.
Каждая из этих ошибок не только задерживает процесс, но и может привести к потере статуса предприятия на полгода.
Что делать, если бронирование не прошло или его отменили
Если заявка отклонена, сначала проверьте сообщение в кабинете «Дії» — там указывается причина. Чаще всего это несоответствие зарплаты, задолженность предприятия или проблемы с данными работника. Исправьте ошибку и подайте повторно.
При отмене уже действующей отсрочки (из-за изменения статуса предприятия или падения зарплаты) работник получает уведомление в «Резерв+». В таком случае работодатель обязан сообщить в ТЦК в установленный срок. Самостоятельно восстановить бронирование можно только после устранения причины и новой подачи.
Если предприятие утратило статус критичности, придётся проходить процедуру подтверждения заново. В сложных случаях (особенно с оборонными контрактами) стоит обращаться к профильным юристам или отраслевым ассоциациям.
Вопросы, которые чаще всего задают работодатели и работники
Можно ли забронировать работника, у которого уже есть другая отсрочка? Да, бронирование по постановлению 1332 (в действующей редакции) действует независимо от других оснований отсрочки, если выполнены все критерии.
Что будет с бронированием после 1 сентября 2026 года? Необходимо обеспечить начисление зарплаты на уровне 3 минимальных (25 941 грн) для большинства категорий. Иначе отсрочка может быть отменена.
Бронируют ли совместителей? Да, но их количество учитывается в общую квоту по специальным правилам, обновлённым в 2026 году.
Сколько длится бронирование? Обычно до 12 месяцев для критически важных предприятий экономики. Для государственных органов — на период мобилизации. Возможно продление.
Нужно ли работнику лично что-то делать? Главное — иметь актуальные данные в «Резерв+» и не находиться в розыске. Остальное делает работодатель.
Чек-лист для самопроверки перед подачей
- Предприятие имеет действующий статус критически важного.
- Отсутствует задолженность по налогам и ЕСВ.
- Средняя зарплата соответствует действующему порогу.
- Все работники в списке имеют уточнённые военно-учётные данные.
- Количество предложенных к бронированию не превышает квоту.
- Электронная подпись руководителя действительна.
- Данные о должности и зарплате каждого работника точны.
По моему опыту использования этого порядка в течение нескольких месяцев, именно предварительная проверка по такому списку уменьшает количество отказов почти втрое.
Постановление 1332 и последующие изменения создали чёткий, прозрачный, но требовательный механизм. Предприятия, которые заранее адаптировали зарплатную политику и цифровые процессы, сохраняют ключевых специалистов даже в условиях постоянных обновлений правил.
