Кассетные боеприпасы — это вид оружия, который при применении разбрасывает на значительной площади многочисленные меньшие взрывные элементы, известные как суббоеприпасы. Такая конструкция обеспечивает поражение более широкой территории по сравнению с обычными боеприпасами, однако именно эта особенность создает длительную угрозу для гражданского населения даже после завершения активных боевых действий.
Неразорвавшиеся суббоеприпасы остаются опасными в течение многих лет и десятилетий, превращаясь в источник случайных взрывов на полях, во дворах и на дорогах. Международное сообщество отреагировало на эти риски принятием Конвенции о кассетных боеприпасах 2008 года, которая запрещает их использование, производство, накопление и передачу для государств-участников.
По состоянию на середину 2026 года Конвенцию ратифицировали 112 государств, еще 12 подписали, однако ряд крупных военных держав остается вне ее рамок. В то же время в продолжающихся конфликтах, в частности в Украине, фиксируется применение таких боеприпасов, что приводит к новым жертвам и осложняет процессы восстановления.
Исторический контекст развития и применения
Первые образцы кассетных боеприпасов появились во время Второй мировой войны. Впоследствии их применение расширилось в других конфликтах второй половины XX века. В ходе войны во Вьетнаме и сопутствующих операциях на территории Лаоса и Камбоджи американские силы сбросили миллионы суббоеприпасов. Часть из них не сработала, и проблема загрязнения территорий сохраняется до сих пор — более чем через пятьдесят лет после окончания боевых действий.
В 1991 году во время операции в Персидском заливе коалиционные силы применили десятки тысяч кассетных авиабомб, содержащих миллионы суббоеприпасов. Подобные случаи фиксировались и в более поздних конфликтах, в частности в Ливане 2006 года и в Сирии. Каждый такой эпизод демонстрировал характерную черту: краткосрочный военный эффект сочетался с долгосрочными гуманитарными и социально-экономическими издержками.
В контексте российско-украинской войны с 2022 года задокументировано применение кассетных боеприпасов российскими силами на территории Украины, а также использование украинскими силами боеприпасов, полученных от союзников. Отчеты мониторинговых организаций отмечают, что Украина на протяжении нескольких лет подряд фиксирует наибольшее количество гражданских жертв от таких боеприпасов в мире. Эти данные подчеркивают актуальность проблемы даже в XXI веке.
Почему суббоеприпасы создают длительную угрозу
Основная гуманитарная проблема заключается не только в площадном характере поражения, но и в том, что определенная доля суббоеприпасов не детонирует сразу. Процент отказов зависит от модели, условий эксплуатации, рельефа местности и погодных факторов. В разных конфликтах он колебался от нескольких процентов до значительно более высоких показателей.
Неразорвавшиеся элементы остаются чувствительными к внешнему воздействию — шагу человека, проезду техники, прикосновению ребенка. Они способны сохранять боеспособность десятилетиями. В Лаосе до сих пор продолжается очистка территорий от остатков суббоеприпасов времен войны во Вьетнаме, и случаи подрывов гражданских, в частности детей, продолжают регистрироваться. Аналогичная динамика наблюдается в других регионах, где когда-то применялось такое оружие.
Эта особенность делает кассетные боеприпасы особенно проблемными в населенных пунктах и на сельскохозяйственных землях. После активной фазы конфликта они осложняют возвращение людей к нормальной жизни, ведение хозяйства и реконструкцию инфраструктуры.
Конвенция о кассетных боеприпасах: обязательства и реалии выполнения
Конвенция, принятая в 2008 году в Дублине и открытая для подписания в Осло, вступила в силу в 2010 году. Она запрещает государствам-участникам применять, производить, накапливать и передавать кассетные боеприпасы. Договор также предусматривает обязательства по уничтожению имеющихся запасов, очистке загрязненных территорий, оказанию помощи жертвам, проведению просветительской работы о рисках и обеспечению прозрачности через регулярные отчеты.
По состоянию на 2026 год все 41 государство-участник, которое имело обязательства по уничтожению запасов, выполнило их. В целом было уничтожено значительное количество боеприпасов и суббоеприпасов. Очистка территорий продолжается в ряде стран, где остались последствия прошлых конфликтов. Третья обзорная конференция Конвенции, которая проходит в 2026 году под председательством Лаоса, дает возможность оценить прогресс и определить приоритеты на следующие годы.
Несмотря на достижения, универсализация остается неполной. Несколько государств с мощными армиями не присоединились к договору. В 2025 году Литва стала первым государством, которое вышло из Конвенции по гуманитарному разоружению, ссылаясь на угрозы безопасности. Этот прецедент вызвал обсуждения относительно устойчивости норм в условиях региональной напряженности.
Документированные последствия в Украине и других регионах
Согласно данным мониторинговых отчетов, с начала полномасштабного вторжения в Украине зафиксировано более 1200 подтвержденных случаев гибели и ранения гражданских от кассетных боеприпасов. Реальная цифра, вероятно, выше из-за сложностей со сбором данных в зонах боевых действий. Дети составляют значительную долю среди пострадавших — в некоторые периоды до 42 процентов.
Случаи подрывов происходят как непосредственно во время обстрелов, так и через месяцы после них, когда люди возвращаются в покинутые жилища или выходят на поля. Суббоеприпасы, которые не взорвались, часто имеют небольшие размеры и привлекательную для детей форму, что повышает риск. Гуманитарные организации и государственные службы фиксируют такие инциденты в разных регионах Украины.
Подобные последствия наблюдались и раньше. В Ливане после 2006 года миллионы суббоеприпасов загрязнили территорию, вызвав гибель и ранения сотен гражданских, преимущественно детей. В Сирии и Мьянме также регистрировались случаи применения. Каждый такой эпизод показывает, что краткосрочный военный результат сопровождается длительными издержками для общества.
Распространенные ошибочные представления о кассетных боеприпасах
Некоторые представления об этом оружии не соответствуют задокументированным фактам.
Во-первых, распространено мнение, что современные модели всегда оснащены надежными механизмами самоликвидации. На самом деле не все типы имеют такие механизмы, а даже при их наличии срабатывание не гарантировано — особенно в условиях длительного хранения, неблагоприятной погоды или повреждения при падении.
Во-вторых, иногда считают, что кассетные боеприпасы являются точным оружием. На самом деле это средство площадного поражения, предназначенное для воздействия на большие зоны. Такая характеристика повышает вероятность поражения гражданских объектов в населенных районах.
В-третьих, встречается утверждение, что запрет существенно ослабляет обороноспособность государства. Государства-участники Конвенции развивают альтернативные средства поражения, в частности высокоточные боеприпасы, и считают, что долгосрочные гуманитарные и экономические издержки от кассетных боеприпасов превышают краткосрочные преимущества.
В-четвертых, иногда недооценивают масштаб проблемы неразорвавшихся элементов. Даже низкий процент отказов при большом количестве суббоеприпасов приводит к значительному количеству опасных предметов на местности.
Очистка территорий и помощь жертвам
Процесс очистки загрязненных территорий требует значительных ресурсов, времени и специализированной техники. В Украине загрязнение имеет смешанный характер — кассетные суббоеприпасы сочетаются с другими видами взрывоопасных предметов. Это осложняет приоритизацию работ и увеличивает длительность процесса.
Международные и национальные операторы применяют тяжелую технику, беспилотные летательные аппараты для сканирования поверхности и другие современные методы. В течение 2024–2025 годов наблюдался рост объемов обследования и очистки благодаря расширению мощностей. В то же время полное освобождение территорий от угрозы потребует лет, а в отдельных районах — десятилетий.
Помощь жертвам включает медицинскую реабилитацию, психосоциальную поддержку и программы социально-экономической реинтеграции. Конвенция возлагает на государства-участники конкретные обязательства в этой сфере. В странах, которые не являются участниками, такая помощь часто зависит от международных организаций и доноров. Просветительская работа с населением, особенно с детьми, остается критически важной для снижения рисков.
Геополитические реалии и перспективы на 2026–2030 годы
Позиции государств относительно кассетных боеприпасов различаются. Государства-участники Конвенции подчеркивают принципы международного гуманитарного права — различия военных и гражданских целей, пропорциональности и предотвращения чрезмерных страданий. Неучастники часто ссылаются на военную необходимость в определенных сценариях, где требуется быстрое поражение площадных целей при отсутствии достаточного количества высокоточных средств.
В 2026 году Третья обзорная конференция Конвенции в Лаосе станет площадкой для обсуждения прогресса, вызовов и путей дальнейшей универсализации. Вопросы трансграничного влияния загрязнения, финансирования разминирования и поддержки жертв останутся актуальными.
Опыт показывает, что даже при отсутствии полной универсализации норма против применения кассетных боеприпасов влияет на поведение государств. В то же время продолжающееся использование в отдельных конфликтах напоминает о необходимости постоянной работы по укреплению международных стандартов и практической помощи пострадавшим сообществам.
Наиболее распространенные вопросы
Являются ли кассетные боеприпасы полностью запрещенными в мире? Нет. Запрет действует только для государств-участников Конвенции. Другие государства могут хранить и применять их в соответствии с собственным законодательством и международными обязательствами, которые они признали.
Какая ответственность наступает за применение против гражданских? Умышленное или безрассудное применение оружия, которое не различает военные и гражданские цели, может квалифицироваться как нарушение международного гуманитарного права. Конкретные случаи рассматриваются в национальных судах или международных механизмах в зависимости от обстоятельств.
Сколько времени нужно на полную очистку территории? Продолжительность зависит от масштаба загрязнения, рельефа, наличия ресурсов и приоритетов. В Лаосе работы продолжаются десятилетиями. В Украине, по оценкам специалистов, полное обследование и очистка доступных территорий могут занять годы даже при интенсивном финансировании и технологической поддержке.
Существуют ли эффективные альтернативы? Государства развивают высокоточные системы поражения, улучшенные разведывательные возможности и другие средства, которые позволяют достигать военных целей с меньшим риском для гражданских. Эффективность альтернатив зависит от конкретного сценария и имеющихся ресурсов.
Как кассетные боеприпасы влияют на окружающую среду и экономику? Неразорвавшиеся элементы делают непригодными для использования сельскохозяйственные земли, препятствуют восстановлению инфраструктуры и создают расходы на долгосрочное разминирование. В пострадавших регионах это приводит к потере доходов, миграции и замедлению экономического восстановления.
Отчетные данные от организаций, занимающихся гуманитарным разминированием, показывают, что системная работа по просвещению населения и ускорению очистки территорий позволяет постепенно снижать количество инцидентов даже в сложных условиях. Вопрос регулирования кассетных боеприпасов остается открытым для дальнейшего обсуждения на международном уровне.
