Бюджет штата Калифорния на финансовый год 2026–2027 достиг 351,7 миллиарда долларов и впервые за несколько лет демонстрирует нулевой дефицит как в текущем, так и в следующем бюджетном периоде. Губернатор Гэвин Ньюсом вместе с законодателями достигли этого баланса благодаря сочетанию рекордных резервов, дополнительных поступлений от бума технологий и искусственного интеллекта, а также ряда целевых налоговых изменений. План сохраняет масштабные вложения в школы, здравоохранение и жильё, одновременно используя бухгалтерские инструменты для отсрочки части обязательств перед школами.
Для обычной семьи это означает более стабильные условия в государственных школах, расширение бесплатных обедов и мест в программах раннего развития детей, а также доступ к медицинским услугам через Medi-Cal для миллионов калифорнийцев, включая определённые категории иммигрантов. Для бизнеса — новые нюансы налогообложения программного обеспечения и медицинских организаций наряду с послаблениями для малого предпринимательства. Для экономистов и аналитиков — чёткий сигнал: волатильность доходов от налога на прирост капитала остаётся главным вызовом, а конституционные ограничения, заложенные ещё в 1978 году, продолжают определять гибкость всего механизма.
Понимание бюджета Калифорнии требует взгляда не только на текущие цифры, но и на то, как они формируются, почему система устроена именно так и как эти решения влияют на повседневную жизнь разных групп населения.
Актуальная картина: сколько денег и куда они направляются
Общий объём расходов финансового года 2026–2027 составляет 351,7 миллиарда долларов. Из них примерно 251,5 миллиарда приходится на General Fund — основной операционный фонд штата. Остальное — специальные фонды и облигационные средства.
Вот как распределяются приоритеты (доли от общих государственных средств):
| Категория | Приблизительная доля | Ключевые направления и примеры |
|---|---|---|
| Здравоохранение и социальные услуги (Health & Human Services) | ~40–41 % | Medi-Cal (покрытие ~14 млн человек), поведенческое здоровье, поддержка людей с инвалидностью, программы для пожилых |
| Образование K–12 (школы) | ~26 % | Гарантия Prop 98 ~125,5 млрд долл., бесплатные школьные обеды, переходный детский сад, специальное образование (рекордные вложения), Community Schools |
| Высшее образование | ~8 % | Системы UC и CSU (более 5 млрд долл. каждой), финансовая помощь студентам |
| Транспорт и инфраструктура | ~5 % | Дороги, общественный транспорт, восстановление после стихийных бедствий |
| Жильё и бездомность | ~1–2 % + облигации | 900 млн долл. на гранты HHAP, дополнительные программы стабильности арендаторов, облигации на 11,25 млрд долл. на ноябрьском голосовании |
| Прочее (общественная безопасность, окружающая среда, общее управление) | ~20 % | Исправительная система, природные ресурсы, поддержка малого бизнеса (снижение сборов LLC) |
Источник данных: Департамент финансов Калифорнии (Department of Finance) и Legislative Analyst’s Office.
Эти пропорции отражают приоритеты, сложившиеся за десятилетия: социальная сфера и образование традиционно доминируют, поскольку на них приходятся конституционные и законодательные мандаты. В то же время волатильность доходов — главный источник напряжения. Основные поступления в General Fund — налог на доходы физических лиц (особенно прирост капитала от акций технологических компаний), корпоративный налог и налог с продаж. Бум искусственного интеллекта в 2025–2026 годах неожиданно повысил прогнозы доходов, позволив избежать жёстких сокращений.
Механизм формирования: от предложения губернатора до подписания закона
Процесс создания бюджета Калифорнии жёстко регламентирован Конституцией штата. Губернатор обязан представить предложение до 10 января. В мае происходит May Revision — обновление прогнозов доходов и расходов с учётом новых экономических данных и кассовых расходов (например, по Prop 98). Законодательный орган должен принять бюджет до 15 июня. Губернатор может наложить line-item veto на отдельные статьи, но не может увеличить расходы.
В 2026 году процесс завершился соглашением в конце июня: нулевой дефицит в 2026–2027 и 2027–2028 годах достигнут путём размещения 6,4 млрд долларов дополнительных доходов во временный holding account. Это позволило сгладить будущие структурные разрывы.
Для начинающих важно понимать: бюджет — это не просто список желаний. Он должен быть сбалансированным по закону. Если прогнозы доходов завышены, позже приходится прибегать к отсрочкам (как в случае с Prop 98) или использованию резервов. Для продвинутых читателей интересно наблюдать за взаимодействием между Governor’s Office, Legislative Analyst’s Office (независимый фискальный советник) и комитетами Ассамблеи и Сената — именно там ведутся самые жёсткие торги относительно приоритетов.
Исторические корни: как Предложение 13 навсегда изменило правила игры
В июне 1978 года избиратели Калифорнии приняли Proposition 13 — конституционную поправку, ставшую одним из самых влиятельных решений в истории штата. Она ограничила налог на недвижимость 1 % от базовой стоимости (рост не более 2 % в год), требует двух третей голосов в законодательном органе для повышения большинства налогов и передала распределение имущественных налогов на уровень штата.
Последствия оказались глубокими. Местные органы власти утратили значительную часть гибкости в формировании доходов. Штат был вынужден взять на себя большую ответственность за финансирование школ и других услуг. В то же время система стала зависеть от волатильных налогов на доходы и продажи. Многие аналитики считают, что именно Prop 13 сделала бюджет Калифорнии менее предсказуемым и более чувствительным к экономическим циклам и настроениям на фондовом рынке.
Сегодня это проявляется в том, что даже при рекордных доходах от технологического сектора штату приходится балансировать между конституционными гарантиями (Prop 98 для школ) и текущими потребностями. Предложение 13 по-прежнему защищает долгосрочных владельцев недвижимости, но затрудняет реагирование на кризисы.
На кого влияет бюджет больше всего: примеры для разных групп
Для семей с детьми школьного возраста бюджет 2026–2027 означает продолжение бесплатных школьных обедов, расширение переходного детского сада и исторические вложения в специальное образование. Родители, пользующиеся субсидированными местами в детских садах, увидят увеличение доступных мест более чем на 22 тысячи.
Для людей с низкими доходами и тех, кто полагается на Medi-Cal, план сохраняет полноценное покрытие (с некоторыми отсрочками премий для определённых категорий иммигрантов) и защищает доступ к услугам поведенческого здоровья.
Бизнес, особенно малый, получает снижение сборов LLC. В то же время корпорации сталкиваются с новыми ограничениями налоговых кредитов и дополнительным налогообложением программного обеспечения и медицинских организаций.
Для продвинутых читателей интересно, что значительная часть роста расходов за последние годы пошла на поддержку уже существующих программ (70 % роста во время администрации Ньюсома), а не на совершенно новые инициативы. Это создаёт эффект «инерции»: сократить расходы сложно даже при наличии политической воли.
Распространённые мифы и ошибки в понимании бюджета Калифорнии
Многие люди считают, что бюджет штата работает как семейный кошелёк: если тратишь больше, чем зарабатываешь — это сразу кризис. На самом деле бюджет Калифорнии имеет значительные резервы (почти 30 млрд долларов + holding accounts), механизмы отсрочки и конституционные требования, которые заставляют балансировать иначе.
Другой распространённый миф — «штат всегда в дефиците». В 2026–2027 году официально дефицита нет, хотя структурный разрыв (ongoing revenues vs ongoing expenditures) аналитики LAO оценивают как проблему на будущее. Разница между «официальным балансом» и «структурным» — ключевой момент для понимания.
Третий миф касается налогов: «все деньги поступают от богатых». Да, налог на прирост капитала от топ-1 % обеспечивает значительную долю, но Prop 13 защищает именно состоятельных долгосрочных владельцев недвижимости, а налог с продаж имеет регрессивный эффект для среднего класса.
Четвёртый миф — «бюджет можно легко сократить, просто отказавшись от «лишнего». На самом деле большинство расходов — это мандаты, контракты и программы, которые трудно свернуть без политических и юридических последствий.
Когда баланс колеблется: дефициты, резервы и примеры из практики
В 2021–2022 годах штат объявил о гигантском профиците, который позже оказался значительно завышенным из-за ошибки в прогнозах (некоторые источники упоминают расхождение более чем в 100 млрд долларов). Это привело к росту расходов, которые теперь приходится корректировать. В 2026 году одним из инструментов стала практика удержания части средств Prop 98 (около 3,9 млрд долларов), которые будут возвращены школам позже, если доходы превысят прогнозы.
Резервный фонд (Budget Stabilization Account / Rainy Day Fund) позволяет накапливать средства в «хорошие» годы. В 2026 году его баланс вместе с другими резервами превышает 28–30 млрд долларов. Губернатор подписал также акт о модернизации этого механизма.
Для продвинутых читателей важно: эти инструменты дают буфер, но не решают структурную зависимость от циклических доходов. Если фондовый рынок пойдёт вниз — давление на бюджет вырастет быстро быстро.
Как ориентироваться в бюджете и влиять на него: практические шаги
Начинающим стоит начать с официального сайта ebudget.ca.gov — там публикуются все предложения, ревизии и финальные документы. Legislative Analyst’s Office (lao.ca.gov) даёт независимые, менее политизированные анализы.
Продвинутые читатели могут отслеживать May Revision (май) и июньские переговоры — именно тогда происходят ключевые изменения.
Чтобы влиять:
- Голосовать на ноябрьских референдумах (например, облигации на жильё 2026 года).
- Обращаться к своим законодателям (Assemblymember и Senator) во время бюджетных слушаний.
- Поддерживать или критиковать конкретные программы через общественные организации и группы защиты интересов.
Чек-лист для самопроверки:
- Понимаю ли я, откуда поступают основные доходы бюджета и почему они волатильны?
- Знаю ли я, что Prop 98 гарантирует определённую долю средств школам и как работает механизм maintenance factor?
- Могу ли я назвать 2–3 конкретные программы, которые напрямую влияют на мою жизнь или жизнь близких?
- Отслеживаю ли я, как резервные фонды используются для сглаживания колебаний?
Частые вопросы о бюджете Калифорнии
Есть ли дефицит бюджета Калифорнии в 2026–2027 году? Официально — нет. Бюджет сбалансирован на текущий и следующий год благодаря резервам и дополнительным доходам. В то же время аналитики предупреждают о структурном дисбалансе в долгосрочной перспективе.
Как Предложение 13 влияет на мои налоги на недвижимость? Оно фиксирует базу налогообложения на уровне стоимости на момент покупки (или 1975–1976 для старых владельцев) и ограничивает ежегодный рост 2 %. Это защищает долгосрочных владельцев, но снижает гибкость местных бюджетов.
Куда идёт больше всего денег из моих налогов? Наибольшая доля — на здравоохранение (Medi-Cal) и образование K–12. Если вы платите налог на доходы — значительная часть идёт именно туда. Налог с продаж также поддерживает общий фонд.
Можно ли влиять на бюджет, если я не политик? Да. Через голосование на референдумах, обращения к законодателям, участие в общественных слушаниях и поддержку организаций, защищающих интересы граждан. Наибольшее влияние имеют решения на этапе May Revision и июньских переговоров.
Что будет, если экономика замедлится? Штат использует резервы, может отсрочить некоторые расходы (как с Prop 98) или искать дополнительные доходы. Структурные проблемы при этом не исчезнут — именно поэтому аналитики советуют смотреть не только на текущий баланс, но и на долгосрочные прогнозы LAO.
Бюджет Калифорнии — это живой документ, который отражает и экономику штата, и политические компромиссы, и волю избирателей, выраженную через инициативы. Понимание его механизмов позволяет не просто читать цифры, а видеть, как решения в Сакраменто влияют на школы в Лос-Анджелесе, больницы в Сан-Франциско или программы жилья в Центральной долине.
