Посада голови Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України — установи, яку більшість громадян досі називає Укравтодором, — сьогодні виходить далеко за межі традиційного «ремонту доріг». Вона поєднує стратегічне планування відновлення країни після масштабних руйнувань, розподіл десятків мільярдів гривень та координацію сотень проєктів одночасно. Від рішень цієї людини залежить не лише якість покриття на трасах, а й швидкість доставки товарів, доступність медичної допомоги в регіонах та економічна активність цілих областей.
Агентство, створене у січні 2023 року на базі попереднього Укравтодору, отримало значно ширші повноваження: окрім автомобільних доріг державного значення воно відповідає за відновлення критичної інфраструктури, пунктів пропуску на кордоні, об’єктів енергетики та соціальної сфери. У 2026 році, коли бюджетні можливості обмежені, а пріоритети зміщені на підтримку логістичних коридорів та безпеки руху, роль голови стає ще більш відповідальною.
Сергій Сухомлин очолює агентство з 27 вересня 2024 року. За цей час команда працює в умовах, коли капітальний ремонт багатьох ділянок відкладено, а основні зусилля зосереджені на поточному утриманні та відновленні найбільш критичних маршрутів. Результати цієї роботи відчувають водії, перевізники, аграрії та мешканці прифронтових територій.
Від радянського Укравтодору до Агентства відновлення: як змінювалася посада
Історія посади сягає ще радянських часів, коли Головне управління шосейних доріг УРСР займалося переважно будівництвом нових трас та підтримкою існуючої мережі в умовах планової економіки. Після незалежності структура неодноразово реорганізовувалася, отримувала різні назви та підпорядкування, але головна проблема залишалася — хронічне недофінансування та фрагментарний підхід до розвитку мережі.
Поворотним моментом стала повномасштабна війна. У січні 2023 року Кабінет Міністрів перейменував Державне агентство автомобільних доріг України на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України та приєднав до нього Державне агентство інфраструктурних проєктів. Новий орган став правонаступником майна, прав і обов’язків попередників, але отримав значно ширше поле діяльності. Тепер до його компетенції входить не лише 47 422 км доріг державного значення, а й відновлення пошкоджених об’єктів житлової, соціальної, оборонної та енергетичної інфраструктури по всій країні.
Така трансформація змінила і вимоги до голови. Якщо раніше ключовим умінням було вміти «пробити» фінансування на ремонт конкретної ділянки, то сьогодні — координувати роботу з міжнародними партнерами, забезпечувати прозорість закупівель через централізовану закупівельну організацію та розставляти пріоритети між десятками одночасно пошкоджених об’єктів. Регіональні служби відновлення, які діють у кожній області, підпорядковуються центральному офісу, що дозволяє швидше реагувати на зміни ситуації на фронті та в тилу.
Повноваження голови: що саме вирішує одна людина
Голова агентства призначається Кабінетом Міністрів і підпорядковується віце-прем’єр-міністру — міністру розвитку громад, територій та інфраструктури. Формально він керує центральним апаратом, затверджує плани робіт, розподіляє бюджетні кошти та несе відповідальність за виконання державних програм у сфері дорожнього господарства та відновлення.
На практиці це означає кілька рівнів впливу. По-перше, стратегічний — визначення пріоритетних коридорів відновлення (наприклад, маршрути для експорту зерна або підвезення гуманітарної допомоги). По-друге, операційний — затвердження технічних рішень, контроль за дотриманням державних будівельних норм (ДБН) та європейських стандартів на об’єктах, що фінансуються за рахунок міжнародної допомоги. По-третє, координаційний — взаємодія з обласними військовими адміністраціями, місцевими громадами та підрядниками.
Важливо розуміти межі відповідальності. Голова агентства керує дорогами державного значення. Дороги місцевого значення (територіальні) перебувають у віданні обласних державних адміністрацій та рад. Саме тому скарги на розбиті дороги в селі часто адресують не туди, куди слід. У той же час агентство може брати участь у спільних проєктах або передавати досвід і технології.
Сергій Сухомлин: перші роки на посаді в умовах обмежених ресурсів
Сергій Іванович Сухомлин очолив агентство у період, коли бюджет на 2025–2026 роки зазнав суттєвих коригувань через воєнні потреби. За офіційними даними, річний бюджет установи становить близько 28,2 млрд грн. У 2026 році значна частина коштів спрямовується на поточний ремонт та утримання, а не на масштабний капітальний ремонт. За повідомленнями агентства, станом на середину 2026 року вже відремонтовано понад 16 млн квадратних метрів дорожнього покриття — переважно на ключових логістичних напрямках.
Команда під керівництвом Сухомлина продовжує роботу з міжнародними фінансовими організаціями та країнами-партнерами. Зберігається членство в Conference of European Directors of Roads (CEDR), що відкриває доступ до європейських стандартів і кращих практик. Одночасно посилюється внутрішній контроль: діє Рада прозорості та підзвітності, Наукова рада, Технічна рада, а закупівлі централізовано проводяться через спеціальну організацію.
Для початківців важливо знати: якість роботи голови оцінюється не лише за кілометрами відремонтованого покриття, а й за тим, наскільки передбачувано функціонує логістика країни. Для просунутих читачів — за тим, наскільки ефективно впроваджуються нові технічні рішення (армування, дренажні системи, використання місцевих матеріалів) та наскільки прозоро витрачаються кошти.
Стан доріг у 2026 році: цифри, які впливають на всіх
Загальна протяжність автомобільних доріг державного значення становить 47 422 км. З них міжнародні — понад 9 300 км, національні та регіональні — решта. До повномасштабного вторгнення значна частина мережі вже потребувала капітального ремонту. Війна завдала додаткових збитків: за оцінками експертів, пошкоджено або зруйновано понад 26 тис. км доріг різного значення. Прямі збитки транспортної інфраструктури оцінюються в десятки мільярдів доларів.
У 2026 році пріоритети чіткі: підтримка працездатності основних коридорів, забезпечення безпеки руху на маршрутах евакуації та підвезення, відновлення пунктів пропуску. Капітальний ремонт багатьох ділянок відкладено через брак коштів — уряд виділив на ремонт та утримання доріг загального користування близько 12,6 млрд грн, частина з яких спрямована саме на поточні роботи.
Для водіїв це означає, що на деяких трасах якість покриття залишається нерівномірною. Для бізнесу — зростання витрат на логістику та амортизацію техніки. Для регіонів — різна швидкість відновлення: західні та центральні області часто демонструють кращі показники виконання планів, ніж прифронтові території, де роботи ускладнені безпековою ситуацією.
Поширені міфи про голову Укравтодору та реальність
Міф 1. «Голова Укравтодору відповідає за всі дороги в Україні».
Реальність: лише за дороги державного значення. Місцеві дороги — зона відповідальності обласних адміністрацій та громад. Саме тому в багатьох селах ситуація гірша, ніж на трасах міжнародного значення.
Міф 2. «Погані дороги — це виключно результат корупції».
Реальність: корупційні ризики справді існували десятиліттями, але сьогодні вони суттєво знижені завдяки ProZorro, централізованим закупівлям та громадському контролю. Основні причини поганого стану — хронічне недофінансування попередніх років, руйнування від бойових дій, інтенсивна експлуатація військовою технікою та важким транспортом, а також кліматичні фактори.
Міф 3. «Можна швидко відремонтувати все і одразу».
Реальність: навіть за наявності коштів проєктування, погодження, закупівлі матеріалів та виконання робіт займають місяці. До того ж у прифронтових районах роботи часто неможливі без попереднього розмінування.
Міф 4. «Європейські стандарти — це просто красиве покриття».
Реальність: європейські підходи включають сучасні системи водовідведення, армування, контроль якості матеріалів та довгострокове планування з урахуванням інтенсивності руху. Саме ці елементи дозволяють дорозі служити 10–15 років без капітального ремонту замість 3–5.
Як рішення голови впливають на повсякденне життя
Якісна дорога державного значення скорочує час у дорозі для тисяч водіїв щодня. Для аграрія це означає швидшу доставку врожаю на елеватор або до порту. Для родини — безпечніший шлях до школи чи лікарні. Для малого бізнесу в прикордонній області — можливість планувати постачання без постійних поломок техніки.
В одному з регіонів, де агентство відновило ключову ділянку траси, що з’єднує кілька районних центрів, місцеві перевізники зафіксували зниження витрат на пальне та ремонт на 15–20 %. Такі приклади показують: робота голови — це не абстрактні кілометри, а конкретні години та гривні для звичайних людей.
Для просунутих читачів цікаво, що агентство впроваджує проєктний підхід: кожна велика ділянка має чіткі KPI — термін служби покриття, рівень безпеки (кількість аварійно-небезпечних місць), відповідність екологічним вимогам. Це відрізняється від попередньої практики «залатати ями і забути».
Прозорість, контроль та що робити, якщо дорога в незадовільному стані
Сьогодні в агентстві діють кілька рівнів контролю: внутрішній аудит, Рада прозорості та підзвітності, громадські ради, а також нагляд з боку Рахункової палати та правоохоронних органів. Закупівлі проводяться через централізовану організацію, що зменшує ризики зловживань.
Якщо ви виявили серйозні дефекти на дорозі державного значення (великі ями, відсутність розмітки, пошкоджені огородження), алгоритм дій простий:
- Зафіксуйте проблему (фото з геолокацією та датою).
- Зверніться на гарячу лінію агентства або через офіційний сайт restoration.gov.ua.
- Продублюйте звернення в обласну військову адміністрацію та на платформу «Дія».
- Якщо реакції немає протягом встановленого терміну — звертайтеся до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини або до суду.
Для місцевих доріг алгоритм інший — звертатися безпосередньо до місцевої ради та обласної адміністрації.
Чек-лист: як оцінити якість відновленої ділянки дороги
- Рівність покриття: відсутність хвиль і просідань при русі на швидкості 80–90 км/год.
- Водовідведення: вода не стоїть на дорозі після дощу, відсутні розмиви узбіч.
- Розмітка та знаки: чітка, стійка до стирання, відповідає ДБН.
- Бордюри та з’їзди: акуратні, без відколів, забезпечують безпечний в’їзд-виїзд.
- Огородження та освітлення: встановлені там, де передбачено проєктом, справні.
Якщо хоча б два пункти викликають сумніви — є підстави для звернення.
FAQ: найпоширеніші питання про голову Укравтодору
Хто призначає голову агентства?
Кабінет Міністрів України за поданням профільного міністра.
Чи є різниця між старим Укравтодором і нинішнім Агентством відновлення?
Так. Агентство має ширші повноваження (відновлення не тільки доріг), іншу структуру з регіональними службами та посилені механізми прозорості.
Які дороги відновлюють у першу чергу?
Критичні логістичні коридори, маршрути для військових потреб, підходи до пунктів пропуску та ділянки з найвищою аварійністю.
Чи впливає голова на місцеві дороги?
Опосередковано — через методичну допомогу, передачу технологій та участь у спільних проєктах. Прямо — ні.
Чи можна вплинути на пріоритети відновлення?
Так. Громадськість може подавати пропозиції через місцеві адміністрації, депутатів та громадські ради при агентстві.
Робота голови Укравтодору у 2026 році — це щоденний баланс між обмеженими ресурсами, воєнними реаліями та очікуваннями суспільства. Від того, наскільки ефективно вдасться цей баланс утримувати, залежить не лише стан доріг, а й темпи економічного відновлення країни в найближчі роки.
