Денис Валерійович Улютін народився 18 квітня 1982 року й уже понад два десятиліття залишається однією з ключових фігур українського державного управління. Його кар’єра — це послідовне сходження від посади податкового інспектора до Першого заступника Міністра фінансів, а з 17 липня 2025 року — до Міністра соціальної політики, сім’ї та єдності України в уряді Юлії Свириденко. Цей перехід виглядає не випадковим: саме досвід роботи з верифікацією виплат, бюджетним плануванням та публічними інвестиціями зробив його ідеальним кандидатом для реформування системи, яка щодня торкається мільйонів українців.
За цей час Улютін стояв біля витоків середньострокового бюджетного планування, реформи управління публічними інвестиціями та підвищення адресності соціальних виплат. Сьогодні, очолюючи об’єднане міністерство, він відповідає не лише за пенсії та допомогу сім’ям, а й за політику національної єдності в умовах, коли війна продовжує змінювати демографічну й соціальну карту країни. Його підхід поєднує жорстку фінансову дисципліну з розумінням, що соціальна політика — це не просто витрати, а інвестиція в людський капітал.
Від податкової інспекції до вищих щаблів влади
Шлях Дениса Улютіна почався в Державній податковій адміністрації України, де він обіймав посаду головного державного податкового інспектора. Закінчивши 2004 року Національну академію державної податкової служби України зі ступенем магістра фінансів, він здобув міцний фундамент знань про те, як формується державний бюджет і чому навіть невеликі прорахунки в плануванні обертаються мільйонними втратами.
У 2010–2016 роках робота в Апараті Прем’єр-міністра України дала йому унікальний досвід координації між різними відомствами. Саме тоді сформувалося розуміння, що ефективна державна політика народжується не в кабінетах, а на перетині інтересів економіки, безпеки та соціального захисту. Подальша робота керівником Патронатної служби Міністра фінансів (2016–2018) та заступником Державного секретаря Секретаріату Кабінету Міністрів (з 2019 року) лише посилила ці навички.
Роки в Міністерстві фінансів: реформи, що змінили правила гри
З квітня 2020 по липень 2025 року Денис Улютін обіймав посаду Першого заступника Міністра фінансів. На цій посаді він отримав 3-й ранг державного службовця й відповідав за міжбюджетні відносини, фінансування оборони та співпрацю з НАТО. Одним із найважливіших напрямів стала участь у наглядовій раді Укргазбанку.
Ключові реформи, які він очолював або активно просував:
- Відновлення середньострокового бюджетного планування на державному та місцевому рівнях.
- Запуск комплексної реформи управління публічними інвестиціями, орієнтованої на відновлення та післявоєнний розвиток.
- Верифікація державних виплат, зокрема соціальних, що підвищила адресність допомоги та зменшила неефективне використання коштів.
Ці кроки створили міцний фундамент для того, щоб соціальна політика перестала бути «чорною дірою» бюджету й перетворилася на інструмент цілеспрямованої підтримки.
Чому фінансист очолив соціальну політику
17 липня 2025 року Верховна Рада призначила Дениса Улютіна міністром з 253 голосами підтримки. Об’єднання Міністерства соціальної політики з Міністерством національної єдності (створеним у грудні 2024 року) вимагало людини, яка вміє рахувати гроші й одночасно розуміє, як ці гроші впливають на реальні життя людей.
Досвід верифікації виплат виявився неоціненним: міністр добре знає, де бюджетні кошти «просочуються» повз адресатів. Перехід від категорійного підходу до допомоги, орієнтованої на реальні потреби родини, став логічним продовженням його попередньої роботи.
Об’єднане міністерство: нові можливості та виклики
Нове міністерство поєднало традиційні напрямки соціального захисту з політикою національної єдності. Це означає, що питання підтримки внутрішньо переміщених осіб, ветеранів, сімей загиблих захисників і людей, які повертаються з-за кордону, тепер розглядаються в єдиному контексті.
У практиці державного управління ми бачили, як розрізнені відомства часто дублювали функції або залишали прогалини. Об’єднання дозволяє будувати цілісну політику: від першої допомоги при народженні дитини до підтримки людей з інвалідністю та інтеграції ветеранів у цивільне життя.
Конкретні ініціативи, які вже працюють
Однією з найпомітніших програм стала «єЯсла» — компенсація вартості догляду за дитиною віком від 1 до 3 років у державному садку, приватному закладі чи в няні. Станом на весну 2026 року допомогу отримали майже 5,5 тисяч сімей. У квітні 2026 року на програму спрямували 78 мільйонів гривень. Батьки отримують можливість повернутися на роботу, а держава стимулює розвиток якісних послуг догляду за дітьми.
Паралельно впроваджується базова соціальна допомога — пілотний проєкт, що об’єднує кілька виплат в одну. Допомога розраховується залежно від доходу та складу родини. Уже понад 22 тисячі сімей (близько 68 тисяч людей) отримують її. У реальному прикладі, який наводив сам міністр: жінка, яка раніше отримувала окремо допомогу одинокій матері, малозабезпеченій сім’ї та на догляд за дитиною з інвалідністю (загалом 11 300 грн), тепер має прозорішу й передбачуванішу підтримку.
Ще один напрям — підтримка людей з інвалідністю. Менш ніж 18 % осіб з інвалідністю І та ІІ групи сьогодні працевлаштовані. Міністерство запустило експериментальний проєкт фінансування навчання у сфері кібербезпеки для 2 000 таких людей, зокрема ветеранів з ампутаціями.
Пенсійна реформа: від обов’язковості до добровільності з автозаписом
У квітні 2026 року Денис Улютін озвучив ключові параметри пенсійної реформи. Замість обов’язкової накопичувальної системи, яку раніше обговорювали, пропонується добровільна модель з механізмом «автозапису». Кожен працівник автоматично долучається до накопичувального рівня, але має право відмовитися й залишитися лише в солідарній системі.
Такий підхід запозичений з європейського досвіду, зокрема Польщі, де жорстка обов’язковість показала обмежену ефективність. Робочий варіант законопроєкту вже готовий, тривають спільні з Міністерством фінансів розрахунки. Паралельно триває реформа спеціальних пенсій — перехід до професійних пенсій для військових, щоб створити справедливі правила як для кадрових офіцерів, так і для мобілізованих.
Міжнародний вимір та євроінтеграція
Ще під час роботи в Міністерстві фінансів Улютін брав активну участь у діалозі з Європейською Комісією щодо адаптації фінансової системи України до стандартів ЄС. Сьогодні ця робота продовжується через зустрічі з представниками МВФ, ЮНІСЕФ та урядами країн-партнерів, зокрема Німеччини.
Соціальна політика дедалі більше стає частиною євроінтеграційного порядку денного: від стандартів захисту прав дітей до інклюзивності та підтримки вразливих груп.
Міфи та реалії навколо постаті міністра
Поширений міф стверджує, що «фінансист не може розуміти соціальні проблеми». Насправді саме досвід верифікації виплат і бюджетного планування дозволяє бачити, де допомога не доходить до людей і чому. Інший міф — що реформи залишаються лише на папері. Програми «єЯсла», базова соціальна допомога та проєкти працевлаштування людей з інвалідністю вже мають конкретні цифри та реальних отримувачів.
Питання, які найчастіше задають про Дениса Улютіна
Чому саме його призначили міністром соціальної політики?
Поєднання глибокого розуміння бюджетних механізмів із досвідом верифікації виплат зробило його кандидатуру оптимальною для реорганізованого міністерства.
Що дає програма «єЯсла» звичайній сім’ї?
Компенсацію вартості догляду за дитиною 1–3 років, що дозволяє одному з батьків раніше повернутися на роботу без втрати доходу.
Як виглядатиме нова пенсійна система?
Збережеться солідарна частина, до якої додасться добровільна накопичувальна з автозаписом та правом відмови.
Чи вплине реформа спецпенсій на військових?
Так, планується перехід до професійних пенсій, щоб вирівняти умови для кадрових військових і мобілізованих.
Які пріоритети найближчих місяців?
Подальше впровадження базової соціальної допомоги, розширення програм для людей з інвалідністю та підготовка пенсійного законопроєкту до розгляду в парламенті.
Кар’єра Дениса Улютіна показує, що державне управління в Україні поступово стає менш про «посади» і більше про конкретні результати. Від податкового інспектора, який перевіряв декларації, до міністра, який формує правила, за якими мільйони людей отримують підтримку — це шлях людини, яка добре знає ціну кожної бюджетної гривні. І саме тому його рішення сьогодні мають шанс стати не черговою реформою на папері, а реальними змінами в житті українських сімей.
