В апреле 2021 года был опубликован ежеквартальный инфляционный отчет Национального банка Украины, в котором говорится о снижении безработицы до среднегодового уровня в 9,1%. Чтобы представить себе, насколько прогрессивна такая динамика, поскольку естественный для страны уровень – 8,5%, и выйти на него планируется в следующем, 2022 году, ответ на вопрос, какая будет зарплата ДСНС в Украине в 2021 году сотрудники связывают с анонсированными сокращениями и кадровой реформой.
Предыстория событий
ДСНС – украинская аббревиатура, в переводе на русский означающая государственная служба чрезвычайных ситуаций. Это – структура, в компетенции которой огромный спектр мероприятий: гражданская оборона, защита населения в ЧС, пожаротушение, аварийно-спасательная служба и даже гидрометеорологическая деятельность. Украина всегда была вынуждена экономить бюджетные средства из-за неумелого управления и перманентного дефицита в государственной казне.
В 2012 произошло слияние МЧС и Госинспекции по техногенной безопасности. В постмайданной Украине, начиная с апреля 2014, работа службы подчинена Кабмину, непосредственное руководство осуществляется Министром МВД.
Патриотические сайты сообщают, что на вопрос, когда ДСНС повысят зарплату в Украине, в виртуальном пространстве нет никакой информации. Зато неизменно упоминается, что в период, когда служба еще занималась проверкой противопожарной безопасности, им перепадали взятки, был высокий уровень коррупции, отсюда необходимость постоянных проверок.
Проект реформы, который рассматривается в Верховной Раде, предусматривает, по уверениям экспертов, сокращение только руководящего состава, и повышение зарплаты ДСНС в Украине 2021 произойдет путем распределения зарплат уволенных сотрудников между теми, кто останется работать.
В конце апреля 2021 года Д. Шмыгаль, премьер-министр Украины заявил о неминуемом сокращении числа госслужащих. По его подсчетам, в стране пустует 39 тыс. вакансий, за счет которых работники ведомств и органов управления делают себе необоснованные надбавки и повышения. Поэтому число работников, зарплата которым выплачивается из бюджета, будет сокращено на 10%. В масштабах страны – это колоссальная цифра. Сколько людей окажется без работы – пока точно не известно, но выйти даже в следующем году на анонсированный уровень безработицы в 8,5% с такими реформами вряд ли получится.
Сообщение об этом, по заведенному обыкновению, госчиновник высокого уровня опубликовал в Телеграм. В нем содержатся заверения в том, что сокращение непременно устранит все имеющиеся проблемы и повысит уровень престижности работы на государство.
Реальность повышения
Средней зарплатой сотрудника называется 10 тыс. гривен, но при этом непременно упоминается, что в некоторых областях она может быть и выше, и ниже. В последний раз открытое объявление о том, что зарплата сотрудникам ДСНС в Украине будет повышена, было в 2011, как раз перед слиянием Инспекции по техногенным ситуациям и собственно пожарной службы.
Аналитики осторожно упоминают о том, что в бюджете нет средств на повышение зарплаты бюджетникам. Все упования и расчеты строятся на транше от Международного валютного фонда, (который уже расписан в проекте бюджета, как средства на некоторые насущные нужды), реформу службы, небольшие средства, выделенные в бюджете и немеряный рост ВВП страны уже к концу текущего года.
- На сайте Сильная Украина уверенно отвечают на вопрос, сколько будут получать украинские спасатели: по расчетам автора, эта цифра с нынешних 10 тыс. грн. вырастет до 15000, правда, снова за счет надбавок и повышений. На фоне информации Д. Шмыгаля такой путь роста заработной платы выглядит сомнительным: анонсированное 10% сокращение бюджетников означает уменьшение фонда заработной платы, из которого и начисляются надбавки.
- Есть и более парадоксальные уверения – Украина Тудей одновременно говорит о том, что прогнозировать изменения рано, и неизвестна точная дата, когда они произойдут, но уверена, что это будет непременно и зарплата ДСНС возрастет до 17 тысяч гривен.
- Эксперты по рынку труда и аналитики уверены, что в нынешнем году, может быть, только повышение зарплаты в некоторых специфических направлениях – логистике, компьютерных технологиях, страховании, телекоммуникациях и обороне, но все это – в частном секторе. Работники государственных служб не могут рассчитывать на некое повышение, проведенное указом правительства, поскольку на это нет средств в бюджете.
Подача информации в украинских СМИ – специфическое явление. Одни источники уверяют в неотвратимости роста зарплат бюджетников, по одному из трех сценариев – классическому, традиционному или в результате реформирования. Другие, как, например, П. Кухта, один из руководителей КШЭ, заверяет, что в 2021 году зарплата украинцев не будет значительно отличаться от прошлогодней и ранее выплачиваемой.
Суровая реальность
В бюджет страны действительно заложены некоторые средства на ДСНС, и даже несколько превышающие прошлогодние ассигнования. Однако внимательное изучение заявлений высоких чиновников дает понять, что большая часть заложена не на повышение зарплат работников, рискующих жизнью ежедневно, а на обновление материально-технической части.
Прошлогодний аудит госслужбы выявил вопиющие факты:
- позиции ведомства значительно ослабели из-за потери профессиональных управленцев и ухода с рабочих мест кадрового потенциала;
- автопарк специальных автомобилей состоит из советской техники, большей частью сильно изношенной, из-за верной службы на протяжении десятилетий;
- дефицит спецприспособлений, обмундирования, средств защиты пожарников составляет около 90%;
- в Украине пустуют вакансии почти 23 000 работников ДСНС, поскольку зарплаты, которая выплачивается, не хватает не только на содержание семьи, но и на жизненно необходимые нужды;
- намерение увольнять руководящие кадры в процессе реформирования и перенаправлять освободившиеся средства на оклады рядовых сотрудников – это перераспределение уже имеющегося, но не выделение нового.
Некоторые оптимистически настроенные авторы публикаций уверены, что неопределенность сроков проведения запланированной реформы в плане повышения уровня обеспечения работников государственной службы может компенсировать индексация зарплаты ДСНС в Украине в 2021 году. Говорится о том, что финансовый кризис и рост цен должны вызвать неоднократное проведение этого мероприятия.
Однако этому процессу подвергается только сумма прожиточного минимума 2700 из сомнительных средних 10 тысяч. Учитывая, что индексация по принятому в Украине механизму запаздывает, как минимум, на 4 месяца и составляет небольшую сумму, понятно, что зарплата сотрудников увеличится, но незначительно.
Сокращение сотрудников ДСНС в 2021 году в Украине, даже при существующем кадровом дефиците, пройдет непременно, как только в ВР утвердят законопроект реформы. Даже если сократят свободные ставки, это будет означать все тот же кадровый голод, плюс минимизацию надбавок и премий, которые делали из фонда заработной платы. Правительство, не скрываясь, заявляет, что работа добровольных бригад – прекрасный выход из создавшегося положения, который не требует расходов государства.
